作為把守國(guó)門的第一道防線，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的部署要求，緊抓危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物出入境監(jiān)管，有力消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，筑牢國(guó)門防線，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是海關(guān)的重要職責(zé)。下面小編將通過案例帶您了解海關(guān)在進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管方面的相關(guān)要求。

《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB 6944-2012）中的闡述：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》按其主要危險(xiǎn)類型將危險(xiǎn)貨物分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體或物質(zhì)、氧化物質(zhì)與有機(jī)過氧化物、有毒物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜類危險(xiǎn)物質(zhì)九大類，各大類分為若干小類，并定期調(diào)整。

海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》（國(guó)務(wù)院令591號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告 》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“129公告”）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

紫皮書：是指《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》。基于保護(hù)人類健康和環(huán)境、減少對(duì)化學(xué)品的重復(fù)測(cè)試和評(píng)估、完善現(xiàn)有化學(xué)品分類和標(biāo)簽體系、促進(jìn)化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易的目的所起草的一項(xiàng)重要制度，并陸續(xù)被世界各國(guó)采納，是目前全球進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品貿(mào)易中所需關(guān)注的重要法規(guī)之一。

桔皮書：目前國(guó)際上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆诸愯b定主要依據(jù)聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》而來，每2年修訂一次，為各個(gè)國(guó)際運(yùn)輸組織、國(guó)家/地區(qū)開展危險(xiǎn)貨物立法、制標(biāo)提供法規(guī)框架。

進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格按照“海關(guān)總署公告2020年129號(hào)”要求進(jìn)行申報(bào)并提供相關(guān)材料。海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求檢查包裝完整性，檢查安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記標(biāo)簽是否符合規(guī)范要求，檢查危險(xiǎn)貨物包裝類別是否與其內(nèi)容物相一致。

主要包含三項(xiàng)工作內(nèi)容：出口危險(xiǎn)貨物包裝生產(chǎn)企業(yè)代碼管理、出口危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)、出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。

海關(guān)是把守國(guó)門安全的第一道防線，必須嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管要求。在當(dāng)前日益注重安全生產(chǎn)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大背景下，海關(guān)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品/危險(xiǎn)貨物及其包裝的進(jìn)出口查檢力度也不斷加大。

近期，海關(guān)查發(fā)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品/危險(xiǎn)貨物及其包裝違法違規(guī)案例，主要涉及以下行為：

（一）偽瞞報(bào)：“危貨普?qǐng)?bào)”，“高危低報(bào)”等偽瞞報(bào)逃避海關(guān)監(jiān)管。

（二）危險(xiǎn)貨物包裝不符合要求：未使用規(guī)定的包裝或包裝鑒定不合格。

（三）危險(xiǎn)公示信息不符合要求：安全數(shù)據(jù)單、標(biāo)簽信息缺失或信息錯(cuò)誤。

海關(guān)對(duì)1票按照普通貨物申報(bào)的腰果殼油進(jìn)行口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批貨物使用罐式集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸，桶身粘貼中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，疑似為危險(xiǎn)化學(xué)品。查驗(yàn)人員經(jīng)審核危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單等材料，了解到該批貨物是列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有腐蝕等危險(xiǎn)特性。

這是一起典型的“危貨普?qǐng)?bào)”案例。危險(xiǎn)化學(xué)品按照普通貨物申報(bào)，隱瞞貨物的危險(xiǎn)屬性，以及偽報(bào)、瞞報(bào)危化品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口等信息，將導(dǎo)致卸貨、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)炔块T將危險(xiǎn)化學(xué)品按照普通貨物處理，一旦在運(yùn)輸或存儲(chǔ)環(huán)節(jié)發(fā)生泄漏等突發(fā)情況，將損害人體健康，造成財(cái)產(chǎn)毀損、生態(tài)環(huán)境污染，后果不堪設(shè)想。

該企業(yè)未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)貨物的危險(xiǎn)特性，已按規(guī)定移交后續(xù)處置部門。

海關(guān)對(duì)2票進(jìn)口硫磺實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物包裝均為普通噸袋，未使用危險(xiǎn)貨物包裝。經(jīng)查閱《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》，企業(yè)所申報(bào)硫磺是4.1類易燃固體，UN編碼1350（聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編碼），應(yīng)使用符合要求的Ⅲ類危險(xiǎn)貨物包裝。《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中UN1350項(xiàng)下特殊規(guī)定242注明“硫磺制成特定形狀（比如：顆粒、細(xì)粒、球片、塊狀及薄片）時(shí)不適用本規(guī)則的規(guī)定。”上述兩批進(jìn)口硫磺為冶煉過程脫硫反應(yīng)中回收的塊粉狀硫磺，貨物實(shí)際形狀不符合242豁免條款的規(guī)定，應(yīng)使用符合要求的危險(xiǎn)貨物包裝。

進(jìn)口危險(xiǎn)貨物使用包裝不符合要求，在運(yùn)輸過程中將存在極大的安全隱患。這一案例中的硫磺屬于易燃固體，其燃點(diǎn)較低，在遇到明火、受熱、撞擊、摩擦或與某些物品（氧化劑）接觸后，會(huì)引起快速、劇烈燃燒，并散發(fā)出有毒有害物質(zhì)，其運(yùn)輸過程中對(duì)包裝的強(qiáng)度、防泄漏、防靜電、防潮等性能均有嚴(yán)格要求，必須使用符合《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》規(guī)定的包裝。此案例中使用普通噸袋運(yùn)輸，存在極大的安全隱患。

根據(jù)上述情況，海關(guān)通知企業(yè)立即進(jìn)行技術(shù)整改，在更換危險(xiǎn)貨物包裝并經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格后予以放行。

海關(guān)對(duì)1票進(jìn)口氯酸鈉進(jìn)行查檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物包裝形式為塑編集裝袋，其包裝上均未加貼或拴掛中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十五條中“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽”和海關(guān)總署2020年第129號(hào)公告第五款第二條中“進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽”的規(guī)定。

危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是向作業(yè)人員傳遞安全信息的一種載體，它用簡(jiǎn)單、易于理解的文字和圖形表述有關(guān)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其安全處置的注意事項(xiàng)，警示作業(yè)人員進(jìn)行安全操作和處置。案例中未加貼或拴掛中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，作業(yè)人員將無法獲取操作注意事項(xiàng)，嚴(yán)重影響作業(yè)安全。同時(shí)在操作中如果出現(xiàn)誤接觸導(dǎo)致引燃等突發(fā)狀況，貨物作業(yè)人員或應(yīng)急處置人員將無法第一時(shí)間獲取相應(yīng)的處置措施，從而延誤救援或?qū)е赂鼮閻毫拥陌踩鹿省?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/>

根據(jù)上述情況，海關(guān)判定該批危險(xiǎn)貨物無危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，禁止貨物進(jìn)口。