食以為天，食以安為先。海關是《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）明確的進出口食品安全監(jiān)督管理部門，新修訂的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2022年1月1日起正式實施，明確了海關進出口食品安全監(jiān)督的具體措施。《管理辦法》第四十一條、第六十五條作為海關后續(xù)監(jiān)管鏈的重要組成部分，為出口食品備案種植場的后續(xù)監(jiān)管提供了法律支持。

Q：為什么海關要核實出口食品備案種植場？

A： 為核實種植場是否繼續(xù)符合備案要求，海關應當核實出口食品原料種植場的基本情況、種植管理、農業(yè)投資控制、病蟲害防治、收獲銷售、產品檢測、生產記錄檔案和質量可追溯性。

Q：海關根據(jù)哪些規(guī)定對出口食品備案種植場進行核查？

A： 國家出入境檢驗檢疫部門依照《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，對進出口食品安全進行監(jiān)督管理。

根據(jù)《管理辦法》第三十九條規(guī)定，海關依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植農場備案、出口食品生產企業(yè)備案、企業(yè)驗證、文件審核、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽樣檢查、港口抽樣檢查、海外通知驗證和各種組合。根據(jù)第四十一條的規(guī)定，海關依法采取數(shù)據(jù)審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，對原材料種植和農場進行監(jiān)督。海關依照第六十五條的規(guī)定，對進出口食品生產經(jīng)營者和備案的原料種植、養(yǎng)殖場進行檢查核實。

根據(jù)《出口食品原料種植場備案管理條例》（以下簡稱《管理條例》）第十三條，種植場所在地檢驗檢疫機構每年至少對備案種植場進行一次監(jiān)督檢查。

Q：海關實施出口食品備案種植場驗證，主要驗證哪些方面？

A： 海關主要從以下幾個方面對驗證備案的種植場進行驗證：種植場及周邊環(huán)境、土壤及灌溉用水；農業(yè)投入管理和使用；種植場病蟲害防治；種植品種、面積、收獲、銷售、種植場資質、植保人員資質變更、質量安全管理體系運行、種植場生產記錄、包括出具原材料供應證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。

Q：出口食品備案種植場驗證時需要準備哪些資料？

A： 驗證期間，驗證備案的種植場應準備以下材料：

一是種植場的基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、備案證明、種植場平面圖、大氣、土壤及灌溉用水質量、種植場及周邊污染、種植場位置、種植場周邊作物種植隔離、現(xiàn)場地塊平面分布及標識、質量安全管理制度文件（包括但不限于組織機構、農業(yè)投入使用管理制度、有毒有害物質控制制度、生產追溯記錄制度、病蟲害防治制度等）、合格供應商名單等。

二是種植管理，包括實際種植品種、面積和產量、播種、施肥、澆水、除草、主要作物品種及其農業(yè)投入的控制。

三是控制農業(yè)投入品，包括農業(yè)投入品管理部門或人員、農業(yè)投入品合格供應商名單、農業(yè)投入品采購、儲存、分銷、應用、禁止、限制農業(yè)投入品等。

四是病蟲害防治，包括主要病蟲害發(fā)生、病蟲害防治綜合措施、病蟲害監(jiān)測、植保人員履職等。

第五，收獲和銷售，包括當?shù)睾唵渭庸せ騼Υ鎴龅啬芰托l(wèi)生條件，出口食品生產加工企業(yè)作為出口食品原饋、原材料供應證明、報關單、出口蔬菜運輸清單等。

六是產品檢測，包括有毒有害物質檢測能力、委托有毒有害物質檢測機構、企業(yè)有毒有害物質檢測結果登記、不合格產品追溯、不合格產品處理等。

七是生產記錄檔案和質量可追溯性，包括種植、農業(yè)投資、病蟲害監(jiān)測管理、產品批可追溯性管理、出口食品供應證明、生產質量記錄真實有效、及時完整、建立生產質量記錄檔案、及時歸檔、生產記錄保存期等。

Q：海關實施核查時，哪些人員應在出口食品備案種植場到場？

A： 驗證備案種植場的法定代表人或者主要負責人或者其指定代表應當?shù)綀觯撠熛蚝ｊP提供的資料簽字，并簽署海關法律文件。

Q：海關會通知被核實備案的種植場限期整改。

A： 根據(jù)《港澳蔬菜檢驗檢疫澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，海關應當通知驗證備案的種植場限期整改：周邊種植環(huán)境有污染風險的儲存中國和進口國家（地區(qū)）禁止農藥，不按規(guī)定使用農藥；產品中有毒有害物質檢測結果不合格；產品中檢測到的有毒有害物質與農藥、化肥等農業(yè)投資明顯不一致；農場負責人、植保人員變更后30天內未申請變更；實際原材料供應超過農場生產能力；農場記錄不完整，相關制度未有效實施的；香港、澳門蔬菜種植基地發(fā)現(xiàn)檢疫有害生物的；香港、澳門蔬菜種植基地農藥殘留或有毒有害物質超標的；香港、澳門蔬菜種植基地年度審核不合格的；法律、法規(guī)規(guī)定其他需要改正的。

Q：海關可以取消備案種植場的備案號碼嗎？

A： 根據(jù)《港澳蔬菜檢驗檢疫澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，海關可以取消其備案號:轉讓、借用、篡改種植場備案號；隱瞞或者謊報重大疫情和質量安全問題；拒絕接受海關檢驗檢疫機構監(jiān)督檢查的；使用中國或進口國(地區(qū))禁用農藥的；產品中有毒有害物質超標一年內達到兩次的，香港、澳門蔬菜種植基地蔬菜農藥殘留或有毒有害物質超標一年內達到三次的；用其他種植場原料冒充種植場原料的；種植場備案主體變更名稱、種植場位置或面積發(fā)生重大變化、種植場及周邊種植環(huán)境發(fā)生重大變化等重大變化的，種植場備案主體未按規(guī)定重新申請備案；2年內未種植或提供出口食品原料的，一年內未種植香港、澳門蔬菜原料的；香港、澳門蔬菜種植基地蔬菜農藥殘留與申報或農藥施用記錄不一致的；香港、澳門蔬菜種植基地實際供應量超過基地供應能力的，一年內達到三次；香港、澳門蔬菜種植基地逾期未申請年審或者備案資格的，責令限期整改，整改后仍不合格的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

Q： 如有違規(guī)行為，備案種植場將承擔什么法律責任？

A： 違反有關規(guī)定的備案種植場將受到警告、罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。